总经理常建华
（２００７年３月６日）

同志们：
    这次会议的主要任务是传达贯彻史济春副省长在省属煤炭企业棚户区改造工作会议上的讲话精神，安排部署集团公司棚户区改造任务。这次会议既是棚户区改造工作会，又是全面打响棚户区改造攻坚战的动员会。下面，我讲三点意见：
    一、充分认识棚户区改造的重大历史意义
    国有煤炭企业棚户区大多是上世纪五六十年代建造的简易房、平瓦房，住房面积小，年久失修，有些早已报废成为危房，时刻威胁着职工群众的生命财产安全。这些棚户区多位于城乡接合部，住宅区内几乎没有基础配套服务设施，水、电线路老化，安全、卫生、教育没有保障，治安状况差，迫切需要加快改造步伐。棚户区的存在严重影响着煤矿的形象，使脏、乱、差成为煤矿的代名词。
    党和政府对煤矿棚户区问题十分重视。２００５年１０月，国家出台了《关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》。今年２月１６日，农历腊月二十九，温家宝总理考察辽宁抚顺棚户区改造情况，并给居民拜年。河南省属煤矿棚户区问题也牵动着省委、省政府领导的心。今年２月９日，李成玉省长在平煤主持召开省属煤炭企业棚户区改造工作座谈会，提出了“要倾全省之力，确保两年时间内彻底解决棚户区群众住房问题，让这部分困难群体充分享受到改革发展的成果”。农历正月初八上班第一天，李成玉省长就主持省政府常务会议，要求下决心解决全省煤矿棚户区问题。２月２６日上午，省委书记徐光春主持省委常委会议，把启动全省煤矿棚户区改造列入今年全省要办的“十大实事”，要求筹集资金３３亿元，用两年时间改造棚户区３００万平方米，解决六大省属煤炭企业４．７万户、１６．７万人的住房问题。３月１日，省政府召开棚户区改造工作会议，并与８个省辖市政府和六大省属煤炭企业分别签订了目标责任书。
    这次棚户区改造工程投入之大、范围之广、受益群众之多都是历史上从未有过的，这充分体现了省委、省政府对煤矿职工的巨大关怀，也为我们加快改善职工住房条件提供了千载难逢的机遇。两年内解决矿区存在了５０多年的棚户区问题，让广大煤矿职工彻底告别低矮破旧的住房，是一件非常了不起的事情，是多年来企业想做而做不到的，是广大职工、家属梦寐以求的。棚户区问题的解决，将使矿区面貌发生翻天覆地的变化，会极大地促进棚户区职工群众生活方式的变革、生活质量和生活水平的提高。所以我们说，这次棚户区改造工程将会成为一座历史丰碑，永远记着党和政府对煤矿职工、家属的深厚感情。
    二、把棚户区改造列为今明两年集团公司最重要的工作
    集团公司高度重视棚户区改造工作。２月９日，省属煤炭企业棚户区改造工作座谈会召开后，第二天上午集团公司领导班子就及时召开会议，迅速传达李省长的重要指示精神，２月１５日下午再次召开领导班子会议，认真学习领会省领导的讲话精神，研究平煤集团的棚户区改造工作，出台了《平煤集团公司关于进一步加快棚户区改造步伐，又好又快建设职工住房的通知》，成立了棚户区改造领导小组，并于次日上午召开了由各基层单位和相关部门负责人参加的会议，对棚户区改造工作进行了安排部署。２月２６日上午，节后一上班，我们就向市政府汇报了平煤棚户区改造工作情况，得到了市政府的大力支持。２月２６日下午，集团公司马上召开领导班子紧急会议，传达市政府领导讲话精神，对棚户区改造工作进一步作了具体安排，实行集团公司领导分工包矿，同时，要求加快棚户区改造工作步伐，做好施工力量的调整安排。３月２日下午，集团公司领导班子集中学习了省政府《关于加快推进省属国有重点煤炭企业棚户区改造工作的意见》和史济春副省长的讲话精神，对棚户区改造工作进行了研究。
    集团公司已经决定，把棚户区改造工作作为今明两年最重要的工作。有棚户区改造任务的各基层单位一定要提高认识，加强领导，按照集团公司的要求，抽调人员，成立机构，开展工作。要把棚户区改造工作列入本单位党政工作的重要议事日程，要像抓企业生产、企业发展一样重视棚户区改造工作。棚户区改造工作由单位党政主要领导负总责，党委书记侧重抓，并且要明确一名班子成员专职负责此项工作。要把棚户区改造的各项任务目标化、具体化、责任化，明确完成时限、工作目标、承办部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。为什么强调书记侧重抓？我在有关会议上讲过，煤矿安全生产的任务比较重，棚户区改造工作不过多牵涉矿长的精力，矿长仍然要把主要精力放在抓好安全生产上，只有安全生产抓好了，才能为今年各项工作的顺利进行创造良好的环境。
    棚户区改造既是一件好事，也是一件难做的事，拆迁、施工、回迁安置等每一个环节都涉及群众切身利益，处理不好很可能出现一些矛盾。各单位和相关部门一定要加强领导，统筹兼顾，在确保两年内完成棚户区改造任务这个总的原则下，抓紧制定规划、测算、宣传、拆迁、施工和物业管理等详细方案，落实责任，倒排工期和任务。与此同时，还要着手制定相应的工作预案，把可能出现的问题想清想细，真正做到每出现一种新情况、新问题，都有相应的预防措施，都在预期的可控制范围之内，防患未然，切实做到万无一失。各部门之间一定要相互配合、相互支持，形成合力，对于那些只顾部门利益，不顾全局利益，工作拖拉、懈怠、推诿、不负责任的部门和人员，要严肃处理。
    棚户区改造是一项德政工程、惠民工程，一定要把实事办好，把好事办实。要准确把握政策界限，高起点规划、高水平设计和高标准建设，严格按规划、设计要求进行配套设施建设，切实完善住宅小区功能，新建安置住房不能低于目前集团公司文明小区的标准。各单位要结合实际，对棚户区改造规划进行认真研究，对相邻的小区，能整体规划的整体规划，减少不必要的重复建设。凡是棚户区工程达到开工条件的单位，要积极筹措资金，不等不靠，立即开工建设。集团公司领导班子每月、基层单位领导班子每旬至少要召开一次专题会议，研究解决棚户区改造工作中的问题。集团公司纪检监察和审计等部门要强化对各环节的监督检查，对违反政策、工作失职、损害职工群众利益的，要严肃追究领导者和直接责任人的行政责任乃至法律责任。通过全公司上下的共同努力，真正把棚户区改造工程建成阳光工程、精品工程和优质工程，让广大职工群众满意。
    三、确保两年内全面完成棚户区改造任务
    集团公司现有棚户区住户２２８４９户，占全省要解决户数的４７％，拆迁安置需新建住房１３０万平方米，占全省总数的４３％。按照省政府两年内完成棚户区改造任务的要求，集团公司今年要开工新建住房８０万平方米，明年３月底前再开工５０万平方米。由于我们占了全省棚户区改造总面积的近一半，所以说我们棚户区改造的进展直接影响着全省的进度，影响着企业的政治形象。难度再大，时间再紧，任务再重，我们都必须确保两年内解决棚户区问题，这也是对集团公司各级领导干部的严峻考验。虽然两年内完成棚户区改造任务艰巨，难度较大，但我们必须坚定信心，看到有利条件。
    首先，有省委、省政府和市委、市政府的正确领导和大力支持。当前，省委、省政府和市委、市政府已经把棚户区改造工作作为一项政治任务列入了工作日程，并对棚户区改造工作给予了强有力的支持。省政府决定，棚户区改造按规定标准实际建成的面积，由省、市财政每平方米补助３００元。２月２６日，赵市长节后一上班就召开平煤棚户区改造专题会，要求对平煤棚户区改造工作实行特事特办。市政府还成立了平煤棚户区改造工作协调小组，建立了“绿色通道”，实行“一站式”办公，集中办理棚户区改造的相关手续。
    其次，我们在棚户区改造方面已经积累了一些经验。近年来，集团公司坚持“职工是第一牵挂”理念，不断加大住房建设力度。去年年初，集团公司党政就提出了要在４年内消灭棚户区的目标，并出台了相关措施，强力推进棚户区改造工作，２００６年改造棚户区８．５万平方米，新开工建设职工住房３５万平方米。在施工力量方面，集团公司有一支力量较强的基建施工队伍，这些都为加速棚户区改造提供了有力保障。
    确保两年内全面完成棚户区改造任务，必须切实落实责任。３月１日，省政府召开棚户区改造工作会议，决定将省属六大煤业集团棚户区改造工作纳入政府考核目标，并明确省发改委、省煤炭工业管理局是棚户区改造工作的责任目标单位。省政府还分别与８个省辖市的政府和六大煤业集团签订目标责任书，实行年终考核，对工作不得力、影响改造进度、不能按期完成改造任务的，要追究单位责任人和相关人员的责任。
    对棚户区改造工作我们一定要认清形势，将其作为一项政治任务来完成。各位领导、各个部门和相关单位都要按照各自的职责分工和任务，全力推进这项工作。对不能按时完成任务的，必须严肃追究责任。今天与集团公司签订棚户区改造责任状的单位，必须确保按期完成任务，对不能按期完成的，要追究单位主要领导和分管领导的责任，直至就地免职。同时，还要追究集团公司包矿领导的责任。这一点集团公司说到做到。
    确保两年内全面完成棚户区改造任务，必须做好宣传舆论工作。棚户区改造涉及面广、政策性强，加强宣传工作就显得尤为重要。各相关部门要吃透政策，结合棚户区改造各阶段的特点，有针对性地开展宣传工作。集团公司宣传部门和各单位要充分利用电视专题、报纸专栏、横幅标语、宣传车等多种宣传媒介，大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法，特别是要突出宣传好棚户区改造中有关惠民的各项政策。各单位要抽调一批懂政策的得力人员做好入户宣传工作，不仅要及时准确掌握居民的思想状态，全面了解他们的现状和愿望，更要真心实意地帮助他们解决实际困难，要以理服人，以情感人，取得居民的理解、信任和支持，确保棚户区改造顺利进行。在改造过程中，要注意典型引路，树立样板，对棚户区改造先进经验进行大力宣传。集团公司宣传部门要组织矿工报、电视台深入棚户区改造现场进行跟踪采访报道，在全公司营造浓厚的舆论氛围。
    同志们，徐光春书记在省委常委会听取十大实事工作汇报时强调，解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩。我们一定要站在讲政治的高度，在省委、省政府的正确领导下，同心同德、拼搏奋进，确保两年内全面完成棚户区改造工程！