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常建华在集团公司2008年安全工作会议上的讲话
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来源：《平顶山矿工报》 作者： 时间：2008-01-08
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２００８年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是完成“十一五”规划目标承上启下的关键一年。确保全年目标实现，安全是重要前提和基础。我们必须深入贯彻落实科学发展观，始终坚持安全发展，向安全“○”目标奋斗。全年安全工作要以“五个到位”和“三化三基一重点”为统领，落实责任，全面推进，健全长效机制，提升本质安全水平，促进安全生产持续稳定好转。
所谓“三化三基一重点”，其中，“三化”是指管理层次化、质量标准化和创建特色化；“三基”是指安全投入、科技攻关和安全培训三项基础；“一重点”就是始终把“一通三防”和防突作为安全工作的重点。下面，围绕“三化三基一重点”，我讲五个方面的意见。
一、稳步推进安全管理层次化
随着集团公司发展规模的扩大，涉及行业的增多，管理区域的拓展，安全管理的难度越来越大。特别是今年我们要推行以专业化重组为重点的体制变革，对安全管理也提出了新的挑战。因此，安全管理工作必须进一步适应企业做强做大的需要，在继承原有好经验好做法的基础上，不断创新工作思路。推行管理层次化，是安全工作创新的一部分，其核心是合理划分集团与基层单位的安全管理责任和权利，改进管理方式和方法，使安全管理更加有序、更加有效、更加有力。
要严格执行集团公司安全层次管理规定。集团公司重在决策、协调、监管和业务指导，负责设定管理要素，制定考核标准，严格考核奖惩。基层单位重在落实集团公司的工作部署，抓好制度落实、隐患排查和现场管理，负责做好本单位的安全工作。各业务保安处室和安全监察部门要经常深入基层，深入现场，加强对倾向性、趋势性、导向性以及重大技术问题的研究，切实提高业务指导的水平和能力。
在推行安全管理层次化的同时，要注重对原有安全管理基础的巩固、完善和深化，注重不同层次、不同战线之间的沟通与协作，既要突出管理的责任主体，又不能搞各自为战，使安全管理的各个层次、各个环节有序衔接。同时，还要更加注重安全管理的专业化，根据煤炭、化工、电力、建安、运输等行业的不同特点，采取适宜的更有针对性的安全管理方式和方法。
二、全面提高质量标准化水平
质量标准化工作是安全生产的重要基础。这些年集团公司之所以能保持持续稳定的安全生产形势，与我们深入推进质量标准化建设密不可分。今年是实施“十一五”质量标准化规划的第三年，也是实现质量标准化“五年大变样”的关键之年。在巩固完善平煤特色质量标准化建设体系的基础上，今年的质量标准化工作要进一步上台阶，全面提升本质安全水平。
矿井单位要分类别规划创建目标，一矿、二矿、四矿、六矿、八矿、十矿、十一矿、十二矿等基础条件好的单位，要结合矿井实际情况，细化“五优”创建标准，努力创建“五优矿井”。香山矿、大庄矿、高庄矿、七星公司、天力公司、张村矿、庇山矿和平禹煤电公司四矿、六矿、白庙矿等基础相对较好的单位，要努力创建集团公司示范化矿井。其他矿井也都要向先进看齐，向更高目标迈进，创建高标准的示范化采区。
在抓好矿井质量标准化建设的同时，还要采取切实可行的措施，不断加大地面单位质量标准化投入。化工、电力、建安、运输等地面单位，要严格按照行业标准，在现场管理、设备管理、操作规程、制度落实、环境保护、后勤服务等方面狠抓质量标准化建设，努力达到省特级单位创建目标，使厂区面貌和职工生产生活环境有大的改观。
要重点抓好干部素质、职工行为和现场管理，在行为规范和工作质量标准化方面取得大的突破。进一步细化完善各个岗位、各个工种的行为规范和工作质量标准，大力推行手指口述和岗位描述。特别要把提高管理人员的素质作为重点来抓，管理干部不但要做到手指口述和岗位描述，还要做到清晰的系统描述。要把质量标准化与培训、“双定”工作相结合，完善质量标准化考核体系，把培训效果、行为规范、工作质量、职工素质一并纳入质量标准化考核范畴。坚持重奖重罚，健全激励约束机制，把质量标准化与各单位吨煤成本、干部年薪等密切挂钩，严格考核奖惩，促进质量标准化规划目标高质量地完成。
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