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在集团公司2008年安全工作会议上的讲话
董事长、党委书记陈建生
（２００８年１月６日）
同志们：
今天，我们召开２００８年安全工作会议，这是继集团公司党委一届三次全会、三届二次职代会暨２００８年工作会议之后，召开的又一个重要会议。刚才，建国同志作了工作报告，建华同志作了重要讲话，我完全同意。会议之后，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、正确评价过去一年的安全工作
２００７年，集团公司经济实力继续快速攀升，发展质量显著提高，各项事业全面进步，进入了更好更快发展的新阶段。就安全工作来说，归纳起来主要有以下四个特点：
一是安全基础不断强化。继续加大安全投入，全年投入１２．６亿元，完成安全治理整顿项目６５项，矿井主要系统进一步优化，装备水平不断提升。加强质量标准化建设，安全基础条件进一步改善，井上下面貌发生显著变化。坚持隐患排查治理，不断加大超前防范力度。以建设本质安全型企业为目标，打造本质安全岗，塑造本质安全人，初步形成平煤特色安全文化。
二是工作成效不可否认。今年，尽管发生了以地应力为主导的“１１·１２”煤与瓦斯突出事故，但安全工作总体平稳，特别是工伤事故起数明显下降，瓦斯超限次数下降４６％，说明我们安全工作更加扎实，更加有效。教训需要深刻吸取，认真反思，但成效也不能否认，必须正确评价２００７年的安全工作，坚定搞好安全生产的信心。
三是安全波动性不容忽视。２００７年双节、“五一”、“七一”、十七大召开期间，以及年底最后５０天的安全紧急状态时期，集团公司安全生产形势非常稳定，而３月、８月等个别时段事故集中，特别是１１月份不仅出现以地应力为主导的煤与瓦斯突出事故，还发生了多起机电运输事故。安全工作的这种波动性说明，在关键时期，工作抓得紧，措施、责任落实到位，形势就稳定，一旦松懈，就会出现纰漏。必须时刻保持高度警惕，不能有丝毫懈怠。
四是基层单位不太平衡。今天会议表彰了香山矿、天力公司、十一矿、四矿等一批安全工作先进单位和成绩显著单位，这些单位安全基础扎实，管理到位，成效明显。特别是八矿，安全生产超过一千天，连续３年保持形势平稳，瓦斯超限从２００４年的３３次降到２００７年的４次，说明过去灾害严重、系统复杂的矿井，通过努力完全可以实现安全生产。同时，也有个别单位连续几年发生事故，必须深刻反思教训。
总的来说，在安全生产条件日益复杂和管理难度不断加大的情况下，集团公司基本保持了安全持续稳定好转的平稳态势，广大干部职工特别是安全战线的同志做了大量艰苦细致的工作，付出了许多心血和汗水。借此机会，我代表集团公司党委、集团公司，向今天受到表彰的安全生产先进单位和个人，表示热烈的祝贺！向在座的同志们和全公司干部职工及家属，表示衷心的感谢！
二、充分认识做好２００８年安全工作的紧迫性、艰巨性
今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是集团公司坚定走平煤特色发展之路，开创全面建设新型能源化工集团新局面的重要一年，搞好安全生产意义重大。系统思考当前的安全形势，主要集中体现在四个方面。
一是上级要求更高。近年来，党和国家高度重视安全生产，出台了一系列加强安全生产的重大举措。党的十七大又对安全生产提出了新要求，强调要“坚持安全发展”、“有效遏制重特大安全事故”、“保障人民生命财产安全”。近期发布的《煤炭产业政策》，专门用一个章节对安全生产进行阐述。２００７年１２月２０日，中纪委发布《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，这是中纪委第一次就某一领域的违纪行为如何适用《中国共产党纪律处分条例》作出解释。就在上个月，山西临汾市市长作为正厅级干部因煤矿事故被免职。这些既表明了党和国家对搞好安全生产的坚决态度，同时也对集团公司安全工作提出了更高要求。
二是安全压力更大。在集团公司党委一届三次全会、职代会及工作会上，我们提出要坚定走平煤特色的发展之路，努力实现“４４４０”奋斗目标。安全零目标既是“４４４０”目标的重要内容，也是实现全年奋斗目标的基础和前提。特别是随着集团公司的快速发展，管理区域迅速扩大，行业领域不断增多，井下条件日趋复杂，地面高温高压、易燃易爆等危险因素越来越多，基层单位安全基础不一，等等。这些都表明，搞好新形势下的安全工作，我们面临着更加复杂的局面，必须进一步提高认识，认真加以应对。
三是技术攻关更加紧迫。随着矿井采深的不断延长，生产条件更加复杂多变，综合灾害造成的影响更加严重，这就迫切需要加大安全技术研究，尽快解决制约安全生产的技术难题。特别是对煤与瓦斯突出和冲击地压等灾害的综合研究，要加紧安排，加紧研究，尽早突破安全瓶颈制约。
四是干部作风需要进一步转变。目前，个别干部满足于已经取得的成绩，作风出现滑坡现象一些不良风气有所抬头。作风滑坡看似是干部管理的内容，从系统思考安全工作的角度出发，也是安全工作的重大隐患，必须高度重视，迅速加以扭转。
新的发展阶段，我们必须进一步认清安全工作面临的严峻形势，时刻保持如履薄冰、如临深渊、战战兢兢的忧患意识，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚持“安全第一”不动摇，落实安全责任不放松，强化安全管理不懈怠，执行安全措施不走样，为企业又好又快发展打下坚实安全基础。
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