革新图强:国企改革的先锋样本 | 中国平煤神马报

改革,如秉轴持钧,以一持万。

纵观集团70年风雨征程,改革始终是贯穿发展的鲜明主线,跨越时代而步履不息,历经考验却始终向前。

一代人有一代人的使命,一程改革有一程改革的担当,唯一不变的,是改革永远在路上。

改革,是始终如一的初心

改革,是平煤神马人刻在骨子里、融在血液里的强大基因。尤其是在党的十一届三中全会后,集团改革的步伐全面提速。

1979年,伴随着改革开放的第一缕曙光,国家重点项目——锦纶帘子布厂落户平顶山。短短18个月,中国第一筒尼龙66工业丝在这里成功下线,工期较国外缩短一半。前来回访的外方代表连连惊叹:“没想到你们这么快!”“没想到质量这么好!”“没想到管理水平这么高!”这三个“没想到”,成为改革开放精神的生动注脚。

1985年,平顶山矿务局率先实行投入产出总承包,自主经营权逐步扩大,多种经营的发展思路逐渐形成。与此同时,乘着改革开放的东风,神马帘子布漂洋过海,成为首批走出国门的民族工业品牌之一,见证了“中国制造”崛起的铿锵脚步。

资本市场的大门也随之向改革者敞开。1994年1月6日,上海证券交易所大厅内,彩色显示屏上跳跃出一个崭新的证券代码——600810。当天,神马股份成为河南省第一家在上海证券交易所上市的公司,开启了河南企业赴沪利用资本市场的大幕。

1996年1月29日,改革迎来关键一跃,平顶山矿务局改制成为国有独资有限责任公司,同年原煤产量突破2000万吨,成为全国具有重要影响力的特大型煤炭企业集团。一个“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的现代化企业,以崭新的姿态在市场经济的大潮中昂首阔步前行。

从计划经济到市场经济,从矿务局到集团,这段在改革中成长的历程,也为后续改革奠定了坚实基础。

改革,是攻坚克难的利器

历史的车轮驶入新世纪,已经完成公司制改造的平煤集团和神马集团,站在了新的十字路口:如何突破单一产业局限,更好应对全球市场竞争,激发企业内生动力?

答案依然是改革。

2008年,为应对国际金融危机,提升国有资本整体竞争力,河南省委、省政府作出重大战略决策:对平煤、神马两大集团实施战略重组。同年12月5日,中国平煤神马集团正式揭牌成立。

重组不是简单的合并,而是一场深刻的体制机制变革。

重组后,集团制定了清晰的产业发展规划,着力构建产业新格局,积极调整业务板块组织结构,依照法定程序理顺产权关系,最终形成三级公司管理架构,建立实质运作、有效管控、协调高效的运行机制。

同时,集团以混合所有制改革为重要突破口,通过重组上市、引进投资、员工持股等方式,在国内率先发展混合所有制经济,促进了国有企业资源、管理优势与民营机制优势的有机融合。

首山碳材料公司的民营出资人合作之初曾顾虑重重。事实证明,他的担心是多余的。混改后,首山碳材料公司实现了优势互补、劣势对冲,产生了“1+1>2”的倍增效应,公司产品也由原来的焦炭拓展到30多个产品,资产总额增长数十倍。

如今,集团已控股100多家混合所有制企业,占全部二、三级子公司的大多数。

改革,是永不止步的征程

发展每前进一步,改革就要跟进一步。

2018年12月4日,集团党委书记、董事长李毛在庆祝改革开放40周年暨中国平煤神马集团创立10周年座谈会上强调,面向新时代,我们更要依靠全面深化改革开放,走好新时代的长征路。

哪里有瓶颈制约,哪里就是改革的主攻方向。

自国企改革三年行动开展以来,集团始终“奔着问题去、顶着矛盾上”,实施了绩效考核、干部人事、内部审计等一系列重大改革,不断完善企业制度,重要改革“四梁八柱”搭建形成。

体制方面,重点聚焦混改高质量和运营规范性,从章程管理、股权结构优化、贷款担保行为规范、探索优先股等14个方面入手,完善董事会建设,实施承包经营和固定回报等方式,取得了扎实成效。

机制方面,以激励为动力源,推出股权激励、分红激励、员工持股等6种中长期激励办法,对股份制企业试点开展虚拟股权激励,对考核标准高、利润贡献大的实体企业,试点开展超额利润分享,对重点建设项目试点推行项目跟投,对符合条件的单位积极推进员工持股。

2022年,集团在国企改革三年行动中的161项改革任务落地见效,提前圆满完成任务。“这项行动之所以能提前圆满完成,主要是抓住了改革的关键招,冲破了体制、机制的束缚。”集团党委书记、董事长李毛说。

虽然国企改革三年行动圆满收官,但集团改革并未止步。

按照新一轮国企改革深化提升行动部署要求,集团以重要领域和关键环节为突破口,推动全面深化改革向广度和深度进军。

受历史等因素影响,集团部分基层单位配套设立了各类辅业机构。然而,近年来,辅业机构与主业精干高效的发展定位不相适应,企业活力受限,发展动力不足。

何以解忧?唯有改革。

2023年4月份,集团制定方案,将煤矿原有生产服务、生活服务等辅业按专业类别实质性分离至8家专业化机构(公司),实行自主经营、市场化运作。

谋篇布局,落子有声。

集团各部门、平煤股份、基层单位三级联动,成立25个工作专班,开辟8条专业化整合通道,分3个批次对煤矿辅业单位进行分离,16家煤矿8609名辅业人员完成岗位调离、资产划转、合同签订等工作,全部划分到专业化公司,提前4个月完成集团下达的24项重点分离任务。

尼龙化工板块以“主强辅优、提质增效”为目标,全面推进主辅分离改革,成立神马运维公司,与各公司签订生产服务协议和保运合同,逐步实现主业精干高效,辅业专业化、市场化运营。

面对复杂的市场形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对干部职工新期待,集团把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,推动国有企业做强做优做大,进一步全面深化改革。

——扎实开展国企改革深化提升行动,统筹推进135项改革任务和“3+3+7”重大改革事项,改革任务综合平均进度达到95.87%,在省政府国资委中期考核评估中位列5家获评A级企业第一名。

——率先在全省国企中大力度实施“四制”改革,通过公选竞聘、契约管理、刚性考核、缴纳经营业绩保证金等举措,有效调动基层单位领导干部的干事创业热情,增强攻坚克难、推动企业发展的使命感和责任感。推动身份管理向岗位管理转变,集团各单位新选拔行政干部逐步由任命制改为聘任制,1000余名新聘干部签订任期聘任责任书,实行任期管理,彻底打破“铁饭碗”。

——邀请专业咨询机构进行顶层设计,加快破解制约企业高质量发展的体制机制障碍,围绕打造“战略导向清晰、运营管控卓越、价值创造一流”的精干高效价值型总部,构建高效协同的管控运行体系,以“权力再分配、责任再分工、风控再塑造”为核心内容的管控提升改革扎实推进,实现组织构架重塑、业务流程整合。

——在推进企业结构优化改革攻坚行动进程中,更加突出高质量发展原则、更加注重企业数量和结构质量相统一,克服改革目标企业类型数量众多、历史沿革久远、存续状况复杂、遗留问题较多等困难,累计优化处置企业180家,超额完成既定任务,有力助推了企业结构优化,企业竞争力和抗风险能力有效增强。

——以“坚持市场化改革方向、坚持按劳分配为主体、坚持效率与公平并重、坚持分类差异化分配导向”为基本原则,围绕以岗定级、以级定薪、人岗相适、薪绩匹配目标,打破各种形式“大锅饭”,职级薪改革试点工作有序铺开,第一批职级薪试点单位改革完成,第二批于2024年12月12日启动,17家煤矿单位职级薪改革加速推进。

——物资管控改革成效初显,重新明确6种分类采购模式,建成无人值守井口超市14个、智能仓库13个、代储基地4个,代储规模突破2亿元,23家单位实现物资视频验收、扫码入库管理,煤矿物资实现“一个库、一本账”,初步搭建起“四权+四全”物资管控模式。

——人力资源配置持续优化,优化用工6095人,依法依规清退1314人,在岗职工降至10.6万人以内。

改革,是人心所向的未来

集团总经理李延河曾针对改革工作指出,要把职工满不满意、认不认可作为衡量改革成效的重要标准,坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,让广大干部职工在共享改革发展成果中有更多获得感和幸福感。

陈亚磊是机电设备维修分公司朝川矿维修服务中心开拓工厂三级工程师,也是煤矿主辅分离第一批参与人员。2023年8月份,他和工友接到了矿上的首单活儿,并提前1周完成了任务。事后,除了获得安装费用,还得到了矿上的9万元额外奖励。

“只要肯干、会干,就不怕没钱赚!”陈亚磊对改革充满信心。

改革,凝聚了前行的力量。

随着集团推行“四制”改革,王许锋通过公开竞聘成为五矿开拓二队代理队长。“这次‘赛场选马’,为的就是给想干事、能干事、干成事的人搭平台。”矿领导对他说的话至今还在耳边回响。

“这话让我热血沸腾,更感受到沉甸甸的责任。”王许锋说。

今年以来,他带领队伍在该矿己16、17-32020 风巷奋战,成功克服顶板破碎等超预期困难,显著提升了施工效率。该队还被评为矿安全生产先进区队。

在田庄选煤厂,市场化改革不是简单的“改流程”,而是观念的转变和构建“多劳者多得”的良性生态。该厂针对不同类型项目分类施策:常规性项目推行完全市场化竞争,让“能者上”成为常态;技术含量高的项目实行“基础价+奖励”机制,既保障技术骨干的积极性,又让普通职工看到成长空间。

“现在等任务的人少了,抢活干的人多了。实施市场化改革至今,我们已累计完成26项厂级内部模拟市场化项目,节约成本125万元。”该厂企管科科长樊东辉说。

如今,集团上下在推进改革上心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,职工理解改革、支持改革、投身改革的氛围更加浓厚,推动企业高质量发展的强大合力不断汇聚。

走过千山万水,仍需跋山涉水。

站在“十四五”“十五五”两个五年规划的交汇点和集团创业70周年的新起点,锚定建设全球优秀的功能材料领军企业核心愿景,集团将以逢山开路、遇水架桥的坚毅和勇气阔步向前,一个山头一个山头地攻,一个难关一个难关地破,把各项改革任务落实到位,全力以赴稳大局、破困局、开新局,在新时代新征程中抢得先机、赢得优势,不断创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于职工的新业绩,奋力谱写平煤神马国企改革新篇章。

(融媒体中心首席记者 张子凡 编辑 景笑羽)