3年前，当大多数国企仍将法务部门视为“成本中心”时，平煤神马集团已悄然推动关于法治人才的新型基础建设。
2022年3月，《中国平煤神马集团公司律师管理办法》（下称集团公司律师管理办法）正式出台，首次对公司律师的任职条件、任职程序、核心职责、职级待遇与监督管理体系作出系统性规范。
3年多的时间，57名公司律师从制度土壤中“破土而出”，累计参与诉讼案件500多起，直接挽回经济损失4.6亿元，累计审核合同2万余份，总金额2000多亿元，重大决策合法性审查覆盖率达100%，完成了从“合规守门人”到“战略参与者”的角色跃迁，成为了护航企业高质量发展的法治“引擎”。
制度破壁：打通法治人才的“任督二脉”
在未有公司律师身份之前，雷鹏飞是十三矿企管科一名负责合同管理的法务职员，职责是确保每一份合同都经得起检验。
在雷鹏飞看来，他的角色更像一个“合规守门人”——在业务部门提交合同前，用红笔圈出潜在疏漏，在签字栏旁写下风险提示。这份工作虽是企业运营的生命线，但在传统体系里，法务职能被框定在事后补救的范畴，其价值更多体现在风险规避而非机会创造上。
职业上升路径仿佛一眼便能望到头。即便手握法律职业资格证书，像雷鹏飞这样的法务人员，似乎只能在合同堆里打转，顶多偶尔以代理人身份参与涉外诉讼。
与此同时，这种技能错配引发的结构性矛盾无疑也对企业形成了隐性损耗，最终在2022年达到质变临界点——彼时的平煤神马集团正全力推进法治国企建设，管理层清醒意识到：传统法务体系已难以支撑企业“走出去”战略的实施需求。在域外资源竞拍、海外并购等重大项目中，若法务人员仍局限于“事后补救”的被动角色，必将成为制约战略落地的瓶颈。
平煤神马集团党委经过多方调研，于2022年3月在全省国企中率先出台公司律师管理办法，首次建立“技术职级”与“管理职级”双轨晋升通道，打破“唯职务论”的传统评价体系。
文件明确规定：集团及所属企业法务工作人员自取得公司律师证书之日起，应当按照集团相关规定在执业单位享受中级职称待遇。集团及所属企业公司律师取得公司律师证书满一年，经年度考核称职的，应当按照集团相关规定在执业单位聘为三级专技。集团及所属企业公司律师在执业单位聘任三级专技满五年，经连续年度考核称职的，应当按照集团相关规定在执业单位聘为二级专技。
随后，平煤神马集团出台《关于加强公司律师管理的通知》，强化落实了无职务公司律师的技术职级待遇，激发了广大公司律师的工作积极性、主动性。
截至目前，平煤神马集团已有包括雷鹏飞在内的5名公司律师享受到三级专技以上待遇。
职能跃迁：从“合规执行”到“战略赋能”
公司律师的制度设计犹如投入湖面的石子，在平煤神马集团法务系统激起层层涟漪。
集团公司律师管理办法明确规定，公司律师需全面、深度参与企业法治工作：为企业重大经营决策提供法律意见，参与重要规章制度制定修改，主导重大项目合同谈判及法律审核，协同外聘律师处理重大诉讼案件，并主导合规管理体系建设与重大法律风险处置。
这一系列职能转变，不仅推动企业广大法治人才从“后台支持者”变为“战略参与者”，更促使法务工作从风险防控的“守门人”升级为战略实施的“赋能者”，助力企业实现从“被动合规”到“主动治理”的跃迁。
以雷鹏飞为例。2024年9月，雷鹏飞以公司律师身份奔赴新疆，全程负责新疆平煤天安电投能源公司与平煤神马新疆能源公司的设立，以及乌苏四棵树煤炭公司的股权收购所有法务事项。他凭借扎实的法律功底，逐条修订公司章程和合作协议，有力维护了企业利益。雷鹏飞主导的铁厂沟一号井煤炭资源竞拍，一举打破平煤神马集团在新疆无煤炭资源的空白，为“西进”战略奠定资源基石。
同样奔赴域外的还有香山矿法治业务主管董瀚森。2024年10月，他远赴塔吉克斯坦参与集团海外项目，并于2025年1月被任命为平煤神马塔能有限公司副总经理兼总法律顾问。
在陌生的法律环境中，董瀚森的职责已远远超越传统的合同审核与诉讼处理，需统筹法律事务、合规管理、清关协调及项目备案等关键环节。这些工作的成效直接关系到平煤神马集团海外投资的成败与效益。
面对塔吉克斯坦与国内法律体系的差异，董瀚森迅速开展系统性调研，牵头对当地律所进行实地考察，最终选定具备综合服务能力的律所建立长期战略合作关系。这一安排将集团公司律师管理办法中“主导外聘律师”的制度要求转化为实践成果，确保集团海外利益得到本地化、专业化保障。
董瀚森还根据塔吉克斯坦实际情况，着力提高清关物流效率，建立了一套高效的跨境协同方案，动态解决运输难题，敏锐把握有利时机，果断优化运输路线，将新疆喀什至塔吉克斯坦伊斯法拉的运输时间从18天缩短至10天；成功和吉尔吉斯斯坦一个新口岸对接，实现了自主清关，大幅降低了物流成本，成为法务工作直接转化为经营效益的典范。
价值创造：从“成本消耗”到“战略资产”
从合同审核到资源竞拍，从制度创新到风险防控，平煤神马集团公司律师们的实践印证：当法治人才深度融入战略核心，其价值已从“成本中心”变为“新基建”的核心驱动力。这一转变的背后，是制度保障、待遇激励、实践锤炼与能力提升的良性循环。
如今，平煤神马集团已形成一套可复制的法治人才培育模式。公司律师的成长轨迹，不仅折射出国企法治建设的进阶之路，更预示着一种趋势：企业法治人才正从“后台支持”走向“前台创造”，成为驱动企业行稳致远的“新基建”。
正如平煤神马集团有关负责人说：“法治人才不是企业的成本，而是最值得投资的战略资产。”当制度创新与人才成长同频共振，法治建设便成为推动高质量发展的核心动力。
（融媒体中心首席记者 白雪 编辑 常会杰）