从“被动执行”到“主动经营” | 中国平煤神马报
前不久，一场关于“如何激活煤矿安全最基层单元”的现场交流会在鹤煤公司中泰矿业召开。
这项于去年全面推行的区队自治管理模式，将安全管理、生产组织、质量管控、成本核算、考核分配等核心权责下沉至区队，锚定“安全与质量双提升”的改革目标，力促区队从“被动执行的齿轮”转变为“主动运转的引擎”，以解决长期存在的安全管理与现场执行“两张皮”的痛点。其中，中泰矿业作为鹤煤公司首批试点单位，用一年多的实践交出了一份颇具说服力的答卷，成为全场焦点。
3月10日，记者来到该矿，近距离观察这项变革是如何将每一个生产“细胞”从“被动执行端”激活为“经营主体”，从而走出一条安全与效益同频共振的高质量发展路径。
区队变“主战场”：自己定规矩，担子自己挑
在中泰矿业调度指挥中心的大屏上，可以看到井下巷道顶板平整，管线吊挂井然有序。
刚升井的煤二队队长李振华手里拿着一个笔记本，上面记录着“三径两长”（钻孔直径、锚杆直径、药卷直径，锚固长度、锚杆长度）等详细参数，后面则是密密麻麻的检查打钩。
一年前，同样的场景，检查的主角还只是中泰矿业安检员。
过去，区队是典型的“车间”——矿上下指令，区队抓落实，管理链条长，现场灵活性不足。“有时上面着急催进度，下面却卡在材料审批上，安全措施也可能因为抢工期而打折扣。”一位矿工回忆。
变化始于去年。鹤煤公司在下属7个矿井全力推进区队自治，中泰矿业率先制定了区队自治管理细则，将安全、进尺、质量、耗材、设备运行五大核心指标的管控权，系统性地赋予区队。区队不再是简单的执行单元，而是变成了拥有“定制度、定标准、抓考核”自主权的“微型项目部”。
“千斤重担众人挑，现在指标是我们自己认领的，怎么完成，我们自己最清楚。”采一队队长轩俊涛指着队部墙上挂着的月度目标责任书说。采一队根据生产实际，自主细化了20多项作业标准和内部考核办法。权责清晰了，管理层级精简了，执行力也上来了，该队巷道工程质量合格率稳定在100%，职工“三违”现象同比大幅下降。
“大锅饭”变“明算账”：干多干少，墙上见分晓
光有责任，没有动力，改革难持久。中泰矿业破解这一难题的关键，是一套精准透明、即时兑现的“激励组合拳”。
在采一队的会议室，最显眼的是每日更新的“以分计资”公示栏。每个班组、每名职工的当班工作量、安全得分、质量考核、材料消耗一目了然，折算成工分，直接决定当日收入。同在一个班，职工月收入差距上千元已成常态。“今天干得好不好，下班看墙就知道。不用等到月底发工资，心里就有本明白账。”一位90后掘进工说。
更具创新的是“安全诚信账户”。中泰矿业在鹤煤公司率先推行安全诚信保证金制度，职工个人出勤、隐患排查、“三违”情况全部量化积分，存入“账户”，月度兑现。截至目前，中泰矿业累计兑现安全诚信奖励已超50万元。轩俊涛所在的采一队还推出了“安全累进奖”：班组当月实现“零工伤”、出勤达标，职工每人奖励50元，次月递增至60元，上不封顶；发生工伤事故则当月清零、次月重新起步。“就像爬台阶，一次摔倒重头来。考核以来，班组单人月度最高奖励达360元，大伙儿互相监督、比着干的劲头更足了。”轩俊涛说。
中泰矿业还开展“周跟踪、月评比”的安全生产标准化“擂台赛”，依据标准化建设检查结果进行评比，前三名重奖，后三名受罚并通报。真金白银的奖惩，让“干好干坏不一样”从口号变成现实。活动开展以来，中泰矿业累计兑现标准化专项奖励36.4万元、扣减区队正职管理人员薪酬20.7万元，极大调动了区队自主抓标准、创精品的积极性与主动性。
“两张皮”变“一盘棋”：管理赋能，啃下技术硬骨头
最硬的骨头，往往能检验改革成色。去年，中泰矿业全力推广业内先进的“全煤锚网托顶煤”快速掘进支护新工艺。技术虽好，但对施工精度要求极高，从钻孔直径的毫厘之差，到树脂锚固剂搅拌的秒数偏差，都直接影响支护效果和安全。
过去，新工艺推广常卡在“最后一公里”——复杂的参数难以穿透到每个岗位。区队自治解决了这个痛点。李振华和技术员将厚厚的工艺手册，分解成一张张简明的岗位操作清单和关键参数确认表。锚杆扭矩够不够？用扳手测。锚固剂搅拌时间足不足？看秒表。每个环节都变成了可执行、可检查、可追溯的标准化动作。
“过去是单位技术员催着我们按标准干，现在是我们自己对照清单干，干完自己先查一遍，班长再查，最后队里抽查。”李振华介绍，他们实行区队日检、班组自检、矿井抽检的三级质检，确保“掘一米成一米”。这套精细化管理，让新工艺的安全与经济效益充分释放：顶板控制更有效，月单进较之前提高20米，单排节约材料成本125元，后续回采还省去了繁重的替棚工序。
从“治标”到“治本”：一套可复制的区队自治方案
透过数据看成效：推行区队自治以来，中泰矿业巷道优良品率保持高位，职工违章率下降超30%，多个区队获评“六好区队”。更重要的是，一种“自我约束、自我管理、自我提升”的文化正在井下生根。
“现在，每个区队长、班组长、一线工人都是责任主体，压力层层传导变成了动力层层激发。”中泰矿业负责人说。
记者手记
中泰矿业区队自治这场始于基层的“细胞”革命，价值不仅在于解决自身问题，更在于形成了一套体系化的方法论：以制度分权明确“谁来干”，以精准激励解决“愿意干”，以融合标准保障“干得好”，以数据透明实现“管得住”。这套将管理重心下沉、资源下放、激励下倾的方案，为破解传统煤矿安全管理与生产效率的矛盾，推动行业向精细化管理、内涵式发展转型，提供了经过实践检验的生动范本。
（文/图 融媒体中心首席记者 白雪 编辑 张子凡）