安全生产事关发展大局,决定企业前途命运,关乎职工生命安危,须臾不可放松、片刻不容麻痹、一丝不得懈怠。唯有时刻绷紧安全生产这根弦,以敬畏之心守底线、以务实之举筑防线,民生福祉才有保障,发展根基才会稳固,建设世界一流企业的征程才能行稳致远。
(一)
今年以来,面对严峻安全形势,集团党委多次强调,要时刻绷紧安全生产这根弦,以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力、“人人尽责担当”的使命感,下好先手棋、打好主动仗,牢牢守住安全生产红线底线。这是践行“两个至上”理念的使命担当,是企业必须坚守的战略定力,更是对职工生命权、健康权的最高尊重、刚性保障。
从上级安全政策的严肃性、严格性看,党的十八大以来,党和国家对安全生产重视程度之高、标准要求之严、整治力度之大前所未有。习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”,指出“发展决不能以牺牲人的生命为代价”“必须作为一条不可逾越的红线”。先后修订出台20多部与安全直接相关的法律。2021年,刑法修正案将安全生产责任制前移,把事故前严重违法行为纳入刑事追责范围,只要隐瞒重大隐患、冒险作业,不出事故也要追究刑事责任。新修订的《中华人民共和国安全生产法》全面实行“行刑衔接”,加大违法行为惩处力度,对事故责任单位的罚款最高达1亿元,违法成本几何级上升,被称为“史上最严”。特别是为突出煤矿安全生产的重要性,河南省明确提出“三个一切、三个可以”安全理念。这些都充分凸显了上级以“零容忍”态度抓安全的鲜明立场。
从外部安全形势的严峻性、紧迫性看,近期全国多地接连发生较大伤亡事故,涉及矿山、化工、交通、文旅、烟花爆竹等多个领域,影响极其恶劣,教训十分惨痛。面对严峻形势,习近平总书记先后作出重要指示,国务院紧急召开全国安全生产视频会议,中央安全生产考核巡查组采取“四不两直”、突击夜查等方式,全方位开展明查暗访。可以预见,下一步安全生产工作将呈现“监管更密、问责更严、整治更深”的高压态势,必须深刻吸取教训,引以为鉴、举一反三、警钟长鸣。
从集团安全生产的复杂性、艰巨性看,作为拥有27万余名职工、承载“四大功能定位”使命任务的特大型国有企业,产业地域广、跨度大、风险源多,安全管理点多、线长、面广。大部分矿井进入深部开采,煤与瓦斯突出矿井占比过半,瓦斯、地压、地热等自然灾害交织叠加、耦合聚变,危险程度螺旋上升;危化产业物料有毒有害、易燃易爆,工艺高温高压、连续作业,安全管控难度极大。站在新的历史起点,面对艰巨繁重的改革发展任务,集团比以往任何时候都更加需要稳健发展,更加需要广大干部职工始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉,抓住关键、盯紧细节、下足功夫、守牢底线,以高水平安全护航高质量发展。
(二)
安全不是孤立存在的,而是与生产、效益、发展、民生并生共存、相辅相成。只有充分认识彼此间的辩证统一关系,始终做到安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与民生齐抓共管、齐头并进,才能实现相互之间的良性循环、互促共赢。
就安全与生产而言,生产是安全的物质基础,没有生产活动,安全就失去存在的意义与价值;安全是生产的根本前提,没有安全保障,生产也难以顺利进行,随时可能停产停工。安全是前提,生产是目的;安全为了生产,生产必须安全。必须正确处理安全与生产的辩证关系,既要保证安全,又要搞好生产,决不能只见局部、不见整体,只见树木、不见森林,把安全与生产完全割裂孤立,甚至对立起来。
就安全与效益而言,企业存在的根本目的在于创造效益,安全和效益不是非此即彼、厚此薄彼的单选题,而是相辅相成、协同推进的必答题。我们重视效益,但决不能让隐患和事故吞噬经营成果;敬畏安全,但万不可把安全异化为不计成本的形式主义、层层加码的僵化管理。而是要坚持两手抓、两手硬,以安全保效益,以效益促安全,把安全做到最可靠,实现效益最大化。
就安全与发展而言,安全是发展的前提,发展是安全的保障。低水平的安全往往以牺牲发展为代价,通过层层加码、一刀切等简单化手段换取表面平静,使安全异化为企业发展的“紧箍咒”;而低水平的发展往往以牺牲安全为代价,通过压缩投入、降低标准、超负荷运转换取短期增长,使发展沦为安全的“催命符”,两者都不可取。必须在互促共进中实现良性互动,以高质量发展破解安全投入瓶颈,让企业有能力更新老旧设备、完善防护设施、提升应急能力;以高水平安全夯实发展根基,让职工在安全条件下创造价值、让资本在稳定预期中放心投资、让效益在风险可控中持续增长。唯有坚持将安全内嵌于企业发展全过程的每一个环节,让安全投入转化为发展动能、让发展成果反哺安全能力,才能实现“以安全促发展、在发展中保安全”的良性循环。
就安全与民生而言,安全是最大的民生。领导干部若不讲安全,企业可能因事故陷入困境,职工赖以生存的饭碗将随之打破,对美好生活的向往更无从谈起。管理人员若不讲安全,职工的生命安全根本无法保证,一次违章指挥、一次监管失察就可能导致灭顶之灾。职工若不讲安全,每一次违规操作都可能成为刺向自己的利刃,轻则伤残,重则丧命,使个人和家庭坠入痛苦的深渊。安全绝非某一环节的孤军奋战,而是串联企业前途、个人命运与家庭悲欢的生命线。企业大家庭安宁安定,职工小家庭才幸福美满。
(三)
安全生产没有休止符,永远在路上。站上新起点,迈上新征程,必须时刻绷紧安全生产这根弦,重在落实、重在创新、重在提高、重在见效,步步为营、环环相扣,以安全工作之“进”支撑企业发展之“稳”。
要强化创新赋能,打好安全治理“主动仗”。安全是一个动态变化、持续改进的过程,墨守成规则难以适应新形势,抱残守缺则无力应对新挑战。面对不断涌出的新情况、新问题,只有与时俱进、主动求变,敢想敢试、有勇有谋,跳出传统思维定式,打破路径依赖,善用跨界思维、融合思维审视问题,以创新的办法破题开路,用全局的视野谋划推动工作,才能把横在安全生产面前的一道道“槛”,变成通向长治久安的一扇扇“门”。具体工作中,就是要主动拥抱科技变革浪潮,重点聚焦煤矿、地面危化企业等的重大风险隐患和隐蔽致灾因素,把握超前原则,坚持以人为本、标本兼治,靶向攻关深部开采透明地质、瓦斯精准治理等“卡脖子”难题,聚力突破复合动力灾害预警、地面井瓦斯抽采、膏体与注浆充填开采等关键技术,加快“普及机械化、推广自动化、用好智能化、探索AI赋能”步伐,强力推进“苦脏累险”岗位优化替代,以科技硬核实力为企业安全生产聚势赋能。
要锻强能力作风,练就担当作为“铁肩膀”。能力作风决定工作成效。作风是执行力的外在表现,能力是执行力的内在支撑。作风不硬,则责任虚置、措施空转;能力不足,则风险难辨、隐患难除。必须增强风险防控能力,着眼条件变化、灾害升级等客观实际,摒弃“老经验应对新风险”的惯性思维,主动抬高风险防控标尺,动态修订完善技术规范和管理制度,增强风险辨识、隐患排查的前瞻性和精准性,坚持系统施策、源头治理,推进动态清零、闭环管理,把风险隐患排查整治从“有没有”向“深不深、透不透”升级,真正把风险管控挺在隐患前、把隐患治理挺在事故前。必须锤炼过硬工作作风,聚焦安全生产领域,突出“严”和“实”,深入开展安全“四风”问题整治,把整治安全领域形式主义、官僚主义与推动树立和践行正确政绩观学习教育结合起来,与推动本单位安全工作目标任务结合起来,通过严督查、抓典型、重追究来正风气、树导向、强担当,用“铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律”倒逼工作全面进步、全面过硬。必须提高职工安全素质,强化安全意识教育,严格安全准入制度,深化导师带徒活动,常态化开展技术比武、岗位练兵,严格安全培训与考核,强力推行“四位一体”岗位标准化作业流程,全面提升职工风险辨识、隐患排除、应急避险和自保互救能力,让安全意识入脑入心、工作标准融入日常、安全行为成为习惯,让每一名职工都想安全、会安全、能安全。
要务求工作实效,守牢不出事故“硬底线”。抓安全生产,主要靠拼搏实干,最终要见到成效。今年,集团党委把煤矿“打假惩瞒治超”专项行动作为一项重要工作,以“零容忍”态度向“假”宣战、向“瞒”亮剑、向“超”说不,就是要用铁的纪律确保安全结果真实可靠、底线牢不可破。做好安全生产这篇大文章,必须坚持问题导向谋实招。发现不了问题,就是最大的问题。要练就一双善于发现问题的“火眼金睛”,用实用好调查研究这个“传家宝”,扑下身子、沉到一线,走边远、盯重点、查实情。对于发现的重点难点问题,要不掩盖、不回避,敢于直面、勇于正视,善于抽丝剥茧,精准把握主要矛盾和矛盾的主要方面,对症下药、靶向发力,真正从源头上找准症结、破解难题、化解风险。必须坚持效果导向干实事。要紧紧扭住责任落实这个“牛鼻子”,强化穿透管理,消除责任落实的“断层带”,填补监督管理的“空白区”,让管理的触角延伸到每一个角落,让安全的要求落实到每一个细节,真正实现管理意图与管理效能的一站直达、一贯到底。要坚持“干”字当头、“实”字托底,聚焦“三违”查处、隐患整改、风险管控等硬任务、硬措施,迎难而上、动真碰硬,做到问题不解决不放手、隐患不消除不罢休、成效不显现不收兵,用日复一日的坚守筑牢安全防线,以持之以恒的努力保障企业长治久安。必须坚持结果导向求实效。要坚持用数据说话,用事实交卷,用隐患闭环率、违章行为减量等硬指标检验工作成效,把安全绩效与评优评先、职务晋升、收入分配等刚性挂钩、刚性考核、刚性兑现,形成“安全就是效益、安全就是政绩”的鲜明导向,不断推动安全管理从“不敢出事、不能出事”的被动约束,向“不想出事”的内在自觉全面跃升。
习近平总书记深刻指出,“坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。统筹高质量发展和高水平安全,既是重大理论问题,也是重要实践要求。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把思想和行动统一到党中央决策部署、省委工作要求上来,更好统筹高质量发展和高水平安全,不断筑牢安全屏障,为集团“十五五”开好局、起好步奠定更加坚实的基础,以安全之姿、稳定之态向着建设世界一流企业阔步前行。
(轩言 编辑 景笑羽)